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推动服务业优质高效发展
中国经济高质量发展，又释放了一个明确的信号。
4月7日至8日，全国服务业大会在北京召开。这是新时代首次全国服务业大会，意味着服务业被置于更加突出的战略位置。
千万不要低估这场大会的意义。
在中国经济的话语体系中，全国性大会从来不只是“开会”那么简单。它往往意味着顶层设计的确立、政策资源的倾斜，以及一个时代方向的确认。
这一次，轮到了服务业。
2025年的中央经济工作会议提出“有序扩大服务领域自主开放”；2026年的政府工作报告提出“发展金融、信息技术等生产性服务业”；3月27日召开的国务院常务会议指出“服务业是现代化产业体系的重要组成部分，关系高质量发展和现代化建设全局。”这将服务业在当前经济工作中的战略地位提升至新的高度。
为什么是现在？为什么是服务业？
西安交通大学公共政策与管理学院行政管理系主任吕书鹏接受三里河采访时表示，全国服务业大会的召开是从规模增长到质效飞跃的战略里程碑。这表明国家对服务业的定位已实现了从“国民经济支撑者”向“现代化产业体系引领者”的战略跃迁。在“十五五”开局之年，这次大会不仅是一次政策的集成展示，更是一次对未来十年中国经济增长动能的顶层重塑。
答案或许藏在一组数据里：2025年，我国服务业增加值接近81万亿元，占GDP的比重为57.7%，对经济增长的贡献率超过60%。2026年前两个月，我国服务业生产指数同比增长5.2%，增速比上年12月份加快0.2个百分点。
如果拉长时间的维度，2020—2025年，中国居民人均服务性消费支出年均增长8.5%，展现出强大的增长动能。
在一些发达地区，这个数字更高。如，2025年，在北京超5.2万亿元的经济规模中，服务业增加值达4.5万亿元，拉动北京GDP增长4.9个百分点。换句话说，服务业早已不是人们传统印象中的配角，而是中国经济当之无愧的主动力。
从更宏观的视角来看，中国经济的“十五五”时期，将是服务业全面发力的关键窗口期。根据预测，“十五五”时期，我国服务业的预期规模将突破100万亿元。
100万亿元是什么概念？2025年我国GDP总量超过140万亿元，这意味着服务业一个行业，体量就接近整个经济大盘七成多。
纵观全球发达经济体的发展轨迹，当人均GDP达到1万美元时，居民服务性消费需求大幅增加；当人均GDP达到1.5万美元左右时，消费结构将加快从商品消费主导向服务消费主导转变。我国人均GDP已超过1.3万美元，服务消费进入快速增长阶段。
拿2024年的数据来说，美国服务业占比接近80%，日本、新加坡等东亚发达国家也普遍在70%—75%左右。相比之下，我国57.7%的占比仍有不小的提升空间。
更重要的是，服务业正在经历一场深刻的结构性变革。
传统认知中，服务业就是“餐饮住宿、批发零售”，是低附加值的代名词。但今天，生产性服务业的崛起正在改写这个认知。
研发设计、信息技术、金融服务、商务咨询、物流供应链……这些服务于制造业的服务业，恰恰是价值链上利润率最高的环节。
中国国家创新与发展战略研究会学术委员会常务副主席黄奇帆曾表示，生产性服务业，才是经济增长的灵魂——生产性服务业决定制造业的利润多少、产业附加值高低和GDP的含量。
中国要从“制造大国”迈向“制造强国”，关键不在于是否能够“造出来”，而在于能否掌握“微笑曲线”的各个生产性服务业环节。
制造业是实体经济的根基，服务业是产业升级的引擎。两者不是此消彼长的替代关系，而是相互赋能的共生关系。这正是服务业与制造业之间最深层的逻辑关系。
正如此次大会提出“推动制造业和服务业融合发展”。在吕书鹏看来，“两业融合”标志着我国产业结构向“服务型制造经济”跨越，是中国在全球价值链中实现位势跃升的核心路径。未来，谁能率先实现服务与制造的深度解构与重组，谁就能掌握未来产业话语权。
当然，服务业冲刺百万亿的征途并非一片坦途。
与制造业相比，服务业面临一些需要解决的制度性问题。市场准入的门槛、要素流动的限制、监管体制的不适应、统计体系的滞后……这些都是需要逐一突破的“硬骨头”。
“突出需求牵引、改革攻坚、科技赋能、开放合作，深入实施服务业扩能提质行动，推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业高品质多样化便利化发展，培育更多‘中国服务’品牌，努力开创服务业高质量发展新局面。”
方向已经明确，信号已经发出。
全国服务业大会的召开，意味着中国服务业优质高效发展进入新阶段。这不仅是经济结构的优化，更是发展逻辑的升维。
站在“十五五”开局的时间节点上，这场大会的意义将远超预期。当“服务业”三个字被写进最高层级的政策议程，当百万亿级的市场规模触手可及，我们有理由相信：中国服务业，正迎来属于自己的历史性时刻。
(“三里河”工作室) 【编辑:田博群】